作者：俄新社观察员 刘乾
俄罗斯总理、总统候选人弗拉基米尔·普京在30日的《新闻报》上发表了竞选前的第三篇文章《关于我们的经济任务》。从某种程度上看，这篇文章一方面是未来的经济纲领，同时也对过去十年里的经济政策进行了总结。在文章中，普京回答了很多问题，但也漏掉了一些。
摆脱原料依赖
普京指出，如今的俄罗斯受到世界经济的深刻影响，俄罗斯同世界经济的一体化程度其他大多数国家都深刻。他认为，俄罗斯经济对进口的消费品、技术和复杂产品，对主要出口商品--原料和能源的价格都存在过高的依赖，这些是“我们在很大程度上无法掌控的因素”。
俄罗斯经济对原料出口的依赖并不是秘密，问题在于如何能够摆脱这种情况。普京认为，“我们需要新的经济，有竞争力的工业和基础设施、发达的服务领域，高效的农业。经济应该是以现代化技术为基础的”。他同时强调，实现经济多元化不能依靠保护措施。过分的保护主义往往导致停滞、低质量和高价格。
国家的工业政策
普京认为，国际劳动分工中，俄罗斯不能仅仅作为原料和能源的供应者，而是应该至少在某些领域拥有先进技术。他指出的优先方向包括制药、高科技化工、复合和非金属材料、航空工业、通信信息技术、纳米技术等。以及俄罗斯目前仍处于领先地位的行业，比如原子能和航天。
普京对认为俄罗斯不需要工业政策的观点进行了反驳。有些意见认为，特别是奉行自由经济的学者认为，由国家选择优先发展方向，并制定相应的优惠政策，往往会选错方向，妨碍创新，应该创造平等的竞争条件。但普京认为，俄罗斯已经经过工业化，大型私人资本因不愿承担过高的风险而不会主动进入新领域。因此必须利用税收和关税措施，以鼓励投资者投资创新行业。他强调，俄罗斯不应该为验证某些经济理论而用俄罗斯的未来冒险。
2006年以来，俄罗斯按照工业政策的优先方向，建立了多个大型国家集团公司，比如国家技术集团和原子能集团公司，以及行业内的一体化集团，比如联合航空制造工业和联合造船公司等。这些企业由于庞大的组织结构、低下的效率和市场垄断地位而受到批评。为此，普京表示，这一政策的目的在于停止工业领域中的重要行业发生进一步崩溃，通过整合资源和集中管理来保持它们的科研生产潜力。他认为，这一目的已经达到。他说，认为整合、重组和筹备出售这些资产，就得出俄罗斯在扩大国家资本主义的结论，这是错误的。
为此，普京表示，这些公司都制定了重组和上市的计划。到2016年，将降低国家在某些原料行业企业的持股比例，并退出非原料行业的，不属于自然垄断和军工行业的公司。
普京指出，韩国和中国的经验证明，顺利的经济现代化需要国家政策的推动，没有目
的多元化努力是困难的。他认为，选择优先方向和制定国家扶持政策应该尽可能的透明、公开，以进行评估和讨论。
科技创新
普京认为，竞争是创新的根源，只有竞争才能迫使企业寻找更好的技术解决方案，更新产品。他强调，俄罗斯加入世贸使各个领域都面临挑战，在高科技生产条件下，只有一个市场——全球性市场。而在这种条件下，必须拥有高水平的教育、大量基础科学遗产、拥有工程学校、在很多领域拥有研发基础。普京表示，过去几年对相应机构的投资保证了研发工作的商业化。比如纳米集团、风险投资基金。很多西方企业已经进入斯科尔科沃项目。他强调了大学、科学院和国家科研中心的重要性。
普京指出，技术现代化的另一个方面是尽可能快速的掌握外国技术。他以俄罗斯汽车工业组装为例：目前俄罗斯一半的汽车在境内组装，消费者已经不再考虑进口或者本地组装质量的差异。目前的问题是提高本地化率和在俄罗斯建设研发中心。
普京同时还表示，国家将支持大型基础设施建设项目。首先是保障同西伯利亚和远东地区的交通与通信，建设地区道路网。他认为，俄罗斯的基础设施还不发达，城市周边缺乏道路、水电和煤气，这样导致大量土地无法被利用。
资本从哪里来
普京认为，建立新的生产、新的工作岗位的主要来源是私人投资。而俄罗斯在投资吸引力方面落后，还存在大量的资本外逃。因此，普京建议藏富于民--国家的稳定发展不仅是由于宏观经济指标，还要依靠在这个国家居住的、拥有资本和能够做出投资决定的居民们，因为他们的后代和自己的长期利益同整个国家的发展相关。
普京认为，首先应该提高国内市场的容量，使其更具投资吸引力。比如建立关税同盟和统一经济空间，独联体自由贸易区等。努力同邻国建立统一市场，使商品和服务的流通没有障碍。
其次，要改善商业环境。他认为，最近几年，在梅德韦杰夫总统的倡议下，为改善商业环境开始了一系列改革，但暂时还没有获得显著的效果。
普京认为，这里的主要原因在于政府机构，从税收到海关的工作缺乏透明度和社会监督——即系统性的腐败。企业往往靠买通税收、执法、审判等机构的官员来提高自己的经济效益。因此，他建议重塑俄罗斯权力执行和审判体系。并表示将为此采取一切必要的具体建议。
第三，居民的资金几乎没有在市场上运作。这意味着，居民没有从经济增长，从经济资本总量的增值中获利。他表示，需要通过退休基金和信托基金来进行民间资本投资。这样，俄罗斯将拥有国内的长期资金流。而国家的任务是降低通货膨胀，使居民的资金保值和增值。
减少国有经济
普京承认，目前俄罗斯的国有经济比例，国家对经济的调控干预力度都很高。因此，应该降低国家调控的规模，更多的利用市场手段。但他强调，出售国有资产的目的不仅仅是为了获得预算收入，而首先应该为提高经济的竞争水平，为私人投资创造条件。同时，忽视市场行情而低价出售国有资产是愚蠢的，任何人都不会这样做。
普京表示，他同意社会上所说的90年代的私有化，包括贷款换股份的交易是不诚实的。但他不赞成按照某些人的建议，收回这些资产的所有权，因为将导致经济停滞、企业瘫痪和大规模失业。
普京还表示，要减少国有大型企业和银行、自然垄断公司（如天然气工业公司）对其他行业企业的参股，应该剥离包括传媒公司在内的非主业资产，同时，还应该限制国有公司在俄罗斯收购新的资产。
俄罗斯与外资
有意思的是，普京在文章中多次提到俄罗斯经济与西方资本的矛盾关系。普京强调，俄罗斯需要利用先进技术，但是技术的拥有者确往往不允许他人掌握核心技术。比如，经济危机期间俄罗斯公司希望收购一些境外资产，但在涉及核心技术时，比如在汽车行业，西方国家立刻亮起了红灯。
普京还谈到，在他的第一个任期内，提高国家对原料行业的影响力，并将收益资金用于社会是正确的。因为某些人坚持向国外出售关键资产。他强调，5到10年内，如果将俄罗斯的战略资产保留在某些私人的手里，就意味着俄罗斯经济的控制权将拱手让给他人。
此外，普京对使用外资还表示出了谨慎的态度。他提醒说，要知道国际资本在不稳定和危机时期是怎样流动的：为了拯救本国商业，他们会毫不犹豫的从发展中国家撤资，包括俄罗斯。
客观而言，普京在文章中回答了很多人们关心的问题。比如对90年代私有化的看法和对其结果的承认（这是俄罗斯商界最感到不安的问题之一），国家对发展基础设施的承诺，将继续进行私有化并放弃对非战略行业的控制，加大对科研教育的投资，以及整治腐败和改善投资环境等。
不过，普京在谈到工业和科技创新时，对于金融行业、中小型企业和农业的关注并不多。普京没有提到俄罗斯建设世界金融中心的问题，而对于中小型企业，如果俄罗斯经济要立足于创新发展，它们的生存条件将起到决定性作用。
还有一个政策如何实现的问题。俄罗斯的精英们从来不缺乏好的想法和创意，对经济中存在的问题也非常清楚，但往往难以落实。正如俄罗斯央行第一副行长乌柳卡耶夫在达沃斯论坛上所说的：“问题不是我们不知道做什么。我们知道该怎么做，从克里姆林宫到博洛特纳亚广场，甚至到最边远的地区，但出于某种原因，我们却不做。”
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